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铁路和质监部门进行重点约谈,煤矿生产安全事

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铁路和质监部门进行重点约谈,煤矿生产安全事

督办重大事故隐患治理的内部责任体系;

采掘工作面等主要用风地点风量不足的;

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建设指南》和《煤矿重大事故隐患治理

未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的;

3月9日,省安委会办公室组织省级住建、交通、水利、国资监管、质监、铁路、电力、机场等召开省安委会部分联络员及部分重点项目建设单位建筑施工安全座谈会,并对“十二五”期间事故多发的建设、水利、交通、铁路和质监部门进行重点约谈。

省安办通报了今年以来全省安全生产形势;分析2015年全省建筑施工事故情况;分析“十二五”期间全省工矿商贸较大事故情况,重点分析了建筑施工较大事故情况,“十二五”期间建筑施工较大事故起数占到工矿商贸较大事故起数的62.5%。同时就进一步做好全省建筑施工安全工作,防范重特大生产安全事故,提出了工作要求。

一是严格落实安全生产责任。按照“三个必须”要求,落实部门监管责任,严格履职、分口把守、各负其责,加强相互配合、统筹协调、联合执法,形成安全生产齐抓共管的强大合力。同时,督促建设项目参建各方严格履行安全生产主体责任,督促建设、勘察、设计、施工、工程监理及其他与建设工程安全生产有关的单位,严格落实依法承担建设工程的安全生产责任,保证建设工程安全生产。

二是突出重点部位和环节的监管。要督促企业加强施工现场安全管理,实现对关键工序、重点部位、危险作业的有效监管,突出抓好长隧道、大型桥梁、脚手架、高边坡、深基坑以及有限空间、支护工程、起重设备、施工升降机等危险性较大工程施工的现场安全管理,严厉打击无资质承揽工程、违法发包转包分包和无证从事建筑施工活动等违法行为。

三是做好复产复工安全生产工作。严格执行复工验收制度,加强新上岗人员、转岗人员的岗前培训,一个项目、一个工程、一个工地、一个岗位地开展一次安全生产大检查,对检查中发现的隐患和问题,要立即整改;不能现场整改的,要提出防范措施,落实整改资金,明确整改期限和责任人,制订应急预案;严重危及安全的、前一阶段发生事故或存在事故隐患的,凡是没有整改到位的,一律责令停工整改。

四是严格事故处理和责任追究制度。严格事故责任单位和责任人的责任追究,该降资质等级的要坚决予以降级,该吊销设计、施工、监理资质的要坚决予以吊销,该清出市场的要坚决清出市场。对负有重要责任的人员,要坚决依法暂扣或吊销其从业资格。

五是坚决遏制事故多发易发势头。事故多发行业的主管部门要认真分析本行业领域事故发生的原因和类型,把握其内部规律,采取有针对性的措施,对事故多发的地区、企业进行约谈,督促落实责任、整改隐患,努力争取行业领域“十三五”期间安全生产工作开好头、起好步,为全省安全生产形势持续稳定向好多做贡献。

督办销号程序。

按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的;

发现隐患后采取的安全措施。

没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的;

第十四条 煤矿企业和煤矿应当建立事故隐患排查治理宣传教育制度,采取多种方式宣传事故隐患排查治理工作制度和工作要求,将事故隐患排查治理能力建设纳入职工日常培训范围,并根据不同岗位开展针对性培训,提高全体从业人员的事故隐患排查治理能力。

井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。

第八条 负有煤矿安全监管职责的部门应当加强重大事故隐患治理过程中的动态监管,在重大事故隐患治理期间,采取随机抽查、暗查暗访等方式进行现场检查,督促煤矿企业和煤矿严格落实重大事故隐患治理方案,并督促其建立重大事故隐患产生原因分析和责任倒查机制。

超层越界开采;

报告监督、举报奖励等工作制度。

第十六条 “煤矿实行整体承包生产经营后,未重新取得或者及时变更安全生产许可证从事生产的,或者承包方再次转包,以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”重大事故隐患,是指有下列情形之一的:

风险预控和事故隐患的排查治理、记录报告、安全监控、督办验收等工作机制;

煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的;

信息管理体系;

改制期间,未明确安全生产责任人而进行生产建设的;

第五条 煤矿应当建立预防事故隐患产生的工作机制,在采掘活动开始前和安全条件、生产系统、设施设备等发生较大变化时,组织安全、生产和技术等部门对涉及到的作业场所、工艺环节、设施设备、岗位人员等可能存在的危险因素进行全面辨识,识别可能导致事故隐患产生的危险因素,并进行汇总分类和危险程度评估,制定针对性的预防措施,分解落实到每个工作岗位和每个作业人员,预防事故隐患产生。

第十七条 “煤矿改制期间,未明确安全生产责任人和安全管理机构,或者在完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照”重大事故隐患,是指有下列情形之一的:

第一条 为规范和指导煤矿企业(含煤炭为非主营业务的企业)和煤矿(包括生产、新建、改扩建、资源整合煤矿)建立健全生产安全事故隐患(以下简称事故隐患)排查治理制度,进一步加强煤矿事故隐患排查治理工作,构建事故隐患排查治理长效机制,防范事故发生,根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监管总局令第16号)等法律法规及规章,制定本指南。

国家安全生产监督管理总局令

对下级负有煤矿安全监管职责的部门督办的重大事故隐患治理工作,认为应当直接督办的,可提级督办。

2015年12月3日

治理进度定期报告要求;

《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》已经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。

对煤矿企业主动上报的重大事故隐患,在完成治理并达到安全生产条件后,可由煤矿企业自行组织验收,验收合格后恢复生产。负有煤矿安全监管职责的部门应当督促煤矿企业及时报告验收结果并加强对验收结果的监督检查。

使用架线式电机车的。

治理的方法和措施;

未建立防治突出机构并配备相应专业人员的;

申请延期的原因;

未按规定足额提取和使用安全生产费用的;

已完成的治理工作情况;

使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺;

第十六条 负有煤矿安全监管职责的部门应当建立重大事故隐患治理督办工作报告制度,定期通过政府网站等媒体公布被督办煤矿重大事故隐患的治理进展情况,定期向本级人民政府和上一级负有煤矿安全监管职责的部门报告所监管的煤矿企业重大事故隐患排查、治理情况以及对重大事故隐患治理工作的督办情况。

改扩建矿井在非改扩建区域超出设计规定范围和规模生产的。

煤矿企业报告的重大事故隐患;

煤矿实行承包但未签订安全生产管理协议,或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的;

第五条 负有煤矿安全监管职责的部门实施督办的重大事故隐患包括:

未按规定安设、调校甲烷传感器,人为造成甲烷传感器失效的,瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的;

负有煤矿安全监管职责的部门应当建立重大事故隐患治理督办工作档案,及时将督办过程中形成的各类电子信息、纸质信息归档立卷,分类保存。

图纸作假、隐瞒采掘工作面的。

第十三条 负有煤矿安全监管职责的部门应当按照“谁督办、谁验收”的原则,负责对督办的重大事故隐患治理完成情况进行验收。负有煤矿安全监管职责的部门应当在接到隐患治理单位提交的验收申请10个工作日内,组织现场验收,确认隐患消除后,解除督办,允许煤矿恢复停产区域的生产建设活动;对经停产治理仍不具备安全生产条件的,依法提请地方人民政府予以关闭。

高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井局部通风不能实现双风机、双电源且自动切换的;

治理的时限、进度安排和停产区域;

局长 杨焕宁

需要停产治理的区域;

开采容易自燃和自燃的煤层时,未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产建设的;

第六条 煤矿企业和煤矿应当按照日常排查和定期排查相结合的原则建立事故隐患排查工作机制,及时发现生产建设过程中存在的事故隐患:

建设矿井进入三期工程前,没有按设计建成永久排水系统的。

第二条 煤矿企业和煤矿是事故隐患排查治理的责任主体,应当建立健全事故隐患排查治理制度。事故隐患排查治理制度应包括以下内容:

采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的;

事故隐患排查治理信息系统应当接入煤矿调度中心(生产信息平台),并确保事故隐患记录无法被篡改或删除。

有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产建设的。

煤矿企业应当组织安全、生产、技术、管理等职能部门定期开展覆盖各运营煤矿的事故隐患排查。

高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统,或者不能正常运行;

负有煤矿安全监管职责的部门应当加强重大事故隐患延期治理过程中的安全检查。

超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的;

事故隐患分级管控标准和机制;

没有按设计形成通风系统的,或者生产水平和采区未实现分区通风的;

事故隐患治理前无法保证安全或事故隐患治理过程中出现险情时,应撤离危险区域作业人员,并设置警示标志。

其他重大事故隐患。

隐患危害程度、波及范围和治理难易程度;

第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患,是指有下列情形之一的:

第七条 重大事故隐患确认后,负有煤矿安全监管职责的部门应当及时向隐患治理单位下达重大事故隐患治理督办通知书(亦可在执法文书中载明)。督办通知书应当包括以下内容:

未采取安全防护措施的;

第十二条 对于不能在规定期限内完成治理的重大事故隐患,负有煤矿安全监管职责的部门应当督促隐患治理单位在规定的治理期限内提交重大事故隐患治理延期说明进行备案。

第十三条 “使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”重大事故隐患,是指有下列情形之一的:

对于主动上报重大事故隐患,并按规定停产治理的煤矿,负有煤矿安全监管职责的部门不应将上报的重大事故隐患作为行政处罚的依据。

未按规定采取防治突出措施的;

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